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A cura dello Studio Legale Astolfi e Associati - Avv. Annalisa Cecchi

Il Tar Lombardia, sede di Brescia, si è pronunciato, in via cautelare, sulla legittimità di un provvedimento adottato da un’ASL nei confronti di un titolare di farmacia autorizzato alla distribuzione all’ingrosso dei farmaci, ritenendo che questi non potesse acquistare farmaci, in qualità di titolare dell’esercizio, avvalendosi del codice identificativo univoco attribuito dal Ministero alla farmacia, destinandone poi una parte all’attività di distribuzione all’ingrosso, facendo ricorso ad una movimentazione interna della merce dal magazzino della farmacia a quello destinato al commercio all’ingrosso.
 

Nel riscontrare, ad un primo esame, che una simile pratica sembrerebbe interrompere il percorso di tracciabilità dei farmaci così come congegnato dalla vigente normativa, ostacolando il monitoraggio degli stessi e così delle prestazioni erogate, rispondendo il meccanismo della filiera del farmaco a interessi pubblici degni di rilievo, il Tar non ha però escluso che debbano essere tutelate anche le esigenze di tipo commerciale del titolare di farmacia. In particolare, ad avviso del Tar, “occorre esaminare il delicato rapporto tra i valori (costituzionalmente garantiti) dell’iniziativa economica e della salute e del benessere collettivo”, essendo entrambi gli interessi meritevoli di pregnante tutela e dovendo essere resa una “chiara prospettazione degli ostacoli che il sistema vigente pone alla libera esplicazione delle strategie imprenditoriali”. Da qui la necessità che siano dimostrati “i motivi per i quali l’operatore che acquisti (secondo un percorso che appare fisiologico) la merce dai produttori in qualità di grossista subisca un trattamento e condizioni economiche costantemente sfavorevoli rispetto a quando reperisce gli stessi in qualità di farmacista” (Tar Lombardia, Brescia, ordinanza n. 79 del 22 gennaio 2016).

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